为切实回应人民群众对养老服务质量提升的迫切愿望，有效破解养老服务领域综合监管难题，日前，扬州市人民政府办公室印发《关于进一步健全养老服务综合监管制度的实施意见》，对养老服务的经营主体、从业人员、资金存管、运营秩序等划定安全“红线”，更好地促进养老服务高质量发展，保护老年人合法权益。

强化对养老服务全程监管

随着人口老龄化进程的加快，如何养老成为人们关注的焦点。按照《实施意见》，我市将强化对养老服务的全程监管，建立健全养老服务综合监管制度。

根据《实施意见》，我市将加强市场主体监管，开展养老服务市场集中排查整治行动，依法打击无证无照从事养老服务的行为；加强质量安全监管，持续推进养老服务机构安全专项整治行动，防范消除建筑、消防、食品、医疗卫生、燃气、特种设备等方面的风险隐患。

养老服务的从业人员素质和能力常让人诟病。《实施意见》提出，将加强从业人员监管，定期开展养老护理员职业技能培训和职业技能大赛，养老护理员岗前职业技能培训和安全教育培训达到全覆盖，不断提升养老护理员职业技能水平和综合素养。同时，依法依规从严惩处养老机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，对相关责任人和单位实施行业禁入措施。

此外，我市还将完善养老服务市场主体退出机制，明确养老服务机构暂停、终止服务过渡期等相关规定。

建立预收资金存管制度

我市将加强养老服务涉及资金监管，养老服务机构要以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资金。

《实施意见》要求，加强对金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新的监督管理，加强养老服务机构非法集资风险排查，重点排查养老机构以“大额预付费”“会员卡”“养老地产”“养老公寓”等名义向老年人或不特定公众吸纳资金的行为。加强对养老服务机构预收服务费的规范管理，研究制定本地养老服务机构预收服务费的管理办法，建立预收资金存管制度，依法打击以养老服务为名的非法集资、诈骗等犯罪行为。同时，加强对申领使用政府奖补资金的监督管理，加强对养老机构医保基金、长期护理保险基金使用情况进行监督管理和跟踪审计，保障基金安全。

此外，《实施意见》对养老服务运营秩序监管提出要求，今年底前，养老服务机构要实现各出入口、接待大厅、楼道走廊等公共场所视频监控全覆盖，严禁利用养老服务机构设施和场地开展与养老服务无关的活动，依法查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。

今年底养老机构100%达标

根据《实施意见》，我市将建立健全养老服务标准和评价体系，开展养老机构等级评定，培育星级机构，规范养老服务行为，推进《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准贯彻落实，2022年底前全市养老机构实现《养老机构服务安全基本规范》100%达标。

此外，《实施意见》要求大力推行“互联网+监管”，统筹运用养老服务领域政务数据资源和社会数据资源，建立养老服务机构信息联动机制，2022年底前，实现跨地区互通互认、信息一站式查询和综合监管“一张网”。         记者 吴涛

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