鸟瞰古城。

今年是国家建立历史文化名城保护制度40周年，也是扬州被国务院公布为首批国家历史文化名城40周年。昨日上午，在我市召开的历史文化名城保护和有机更新推进大会上，《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》及八项专题行动方案正式出台，这将推进我市历史文化名城保护和城市有机更新工作迈上新台阶。在大会现场，记者请专家对方案进行了解读。

东关古渡。孔生 摄

定位   打造扬州样板

“为深入贯彻习近平总书记关于历史文化保护传承的重要论述和视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，认真落实省委、省政府对扬州历史文化名城保护的工作要求，市委、市政府在充分调研的基础上制定出台了《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》和八项专题行动方案（以下简称《“1+8”方案》）。”专家介绍，《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》总体定位是打造“大运河文化带建设、历史文化名城保护和精致传统生活体验”的扬州样板，重点聚焦18.25平方公里的扬州古城。

东关街。

“依据《扬州古城保护条例》相关规定，结合扬州古城历史沿革及功能分区现状，在考虑保护更新策略差异性基础上，《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》将保护和有机更新的重点实施区域划分为明清历史城区、古城遗址核心区、古城联动协调区三大区域。”专家介绍，各个区因地制宜，各有不同的打造重点。

城水相依。

近期  实施“六个一”工程

“近期任务主要是按照市第八次党代会精神和今年政府工作报告关于历史文化名城保护的部署要求，加快推进实施扬州历史文化名城保护和有机更新“六个一”工程，即高起点编制一组规划、高效率探索一条路径、高质量实施一批示范项目、高水平设立一所传承中心、高规格组建一个专职机构、高标准制定一批地方标准，着力构建“全时域、全地域、全要素”的历史文化名城保护和有机更新体系，让扬州古城焕发新生。

北护城河。

专家介绍，在扬州历史文化名城保护和有机更新中，将始终坚持“整体保护、有机更新，以人为本、多元参与，创新方式、活化利用，持续发力、久久为功”的工作理念，这既是对扬州过去名城保护工作的经验总结，也是扬州未来进一步做好历史文化名城保护与有机更新应当坚守的原则。

非遗表演。

八项专题行动方案

让扬州历史文化名城保护和有机更新“落地有声”

“除《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》外，还按照保护更新体系和重点，分系统分领域确定了八项专题行动方案。”专家介绍。

方案1 历史文化保护传承规划体系构建行动方案

围绕构建“法定规划+规划研究+方案设计”的多层次规划体系，从编制实施法定规划、积极开展规划研究和做优做精方案设计三个方面着手，构建完整的历史文化保护与传承利用规划体系。

仁丰里。

方案2 历史遗存分类分级保护行动方案

由历史文化街区保护利用、有保护价值建筑保护利用、扬州城遗址保护展示三个子方案构成，推动东关、仁丰里、南河下、湾子街等4个历史文化街区保护与有机更新，全面梳理文保单位、历史建筑、传统民居等建筑资源，加强活化利用。

方案3 宜居品质提升行动方案

聚焦“人居环境较差、基础设施陈旧、公共服务不全、活化空间不足、人口承载压力大”等问题，坚持以人民为中心的发展思想，全面提升古城宜居水平，着力协调好历史文化保护和现代生活需求之间的关系。

方案4 城河水系修复行动方案

采用“以人为本、生态优先、系统治理、因地制宜”的策略，系统梳理和保护扬州古城格局演变与水系演变的相生脉络，着力通过修复城河生态功能、传承弘扬秀水文化、强化城河水系管护，重现“古今交融、城水相依”的美好画卷。

方案5 交通优化提升行动方案

以“公交+慢行”绿色交通系统为引领，通过实施古城道路疏解、古城公交优先、古城停车优化、慢行系统提升、交通管理增效等5大工程，打造与古城定位相匹配的交通体系，提升古城交通品质。

南河下。

方案6 文旅融合和产业振兴行动方案

遵循“以人为本、传承发展、融合创新”的原则，围绕服务游客和古城居民，通过实施提升“扬州游”、做响“扬州宴”、做精“扬州工”、做优“扬州居”四大工程，着力提升扬州文化旅游产业首位度，让千年古城焕发新的生机活力。

方案7 传统文化与技艺传承行动方案

由非遗传承展示、老字号振兴、传统建筑（园林）营造技艺传承展示三个子方案构成，打造非遗传承展示体系，培育一批文化特色浓、服务质量优、品牌信誉好、市场竞争强的老字号。

方案8 体制机制保障行动方案

坚持“政府引导、企业运作、社会支持、居民参与、专家支撑”的总体思路，紧紧围绕历史文化名城保护、传承、利用，进一步建立健全历史文化名城保护和有机更新组织领导机制、政策保障机制、资金筹措机制、技术支撑机制和考核问效机制，切实保障工作的顺利开展。         记者 张孔生

责任编辑：煜婕