织密“监测网”扬州“三格联动”经验全省推广

防非推进会现场。金鑫 摄

通讯员 杨金轩

记者 金鑫

5月8日至9日,全省网格化防范非法金融活动暨防非处非工作现场推进会在扬召开,并举行全省网格化防范非法金融长效机制建设现场观摩活动。一场全省规模的防非推进会,缘何放在扬州举行?

扬州首创,省内各地现场观摩

“社区设立监测预警点,网格、金融、警格‘三格联动’,布下了基层打击非法金融活动的‘天罗地网’。”在实地调研江都区建乐社区、广陵区九龙社区等“三格联动”防范非法金融活动监测预警点后,来自全省各设区市、县(市、区)地方金融监管部门相关负责人纷纷这样赞叹。

据悉,2021年,江都区在全市率先试点推动“网格+金融+警格”防范非法金融“三格联动”工作体系建设,全面形成精准滴灌式宣传、全面拉网式排查、协调联动式处置的工作新模式。去年7月份,市地方金融监管局会同市委组织部、政法委及市公安局联合出台《扬州市防范非法金融活动“三格联动”工作体系建设实施方案》,在全市全面开展“三格联动”工作体系建设。根据《实施方案》,我市在江都区试点成熟的基础上,依托各村(社区)党群服务中心现有资源,全面开展非法金融活动监测预警点建设,将金融风险防控纳入网格化社会治理,形成“网格”发现、“金融”研判、“警格”协同处置的工作流程,实现市、县、镇、村四级同参与,集宣、防、处于一体的非法金融活动动态监管与源头管控长效治理体系,持续织密打击非法金融活动“监测网”。

“扬州在省内首创‘网格+金融+警格’防范非法集资等非法金融活动‘三格联动’长效机制,打通基层非法金融活动监测预警‘最后一公里’。该项工作经验也被省处非办推送至省委平安办和国家处非联办,并在全省推广。”市地方金融监管局局长李宁表示,截至目前,全市1400个村(社区)中,已建成村(社区)监测预警点743个,建设覆盖率达53.1%,到2023年底前实现全覆盖。

观摩活动现场。

监测预警点如何发挥功能?

“三格联动”如何发挥出“联动共防”的防非聚合力?据悉,以各级地方金融监管部门牵头,组织、政法、公安等多部门各司其职、同向发力、积极联动,持续推进 “三格联动”工作走向深处。

记者了解到,组织部门负责协调推动在各村(社区)党群服务中心建设监测预警点;政法部门负责指导村(社区)专职网格员,做好在日常工作中基层非法金融活动线索的排查、收集发现等;金融监管部门负责组建金融指导员队伍,引导金融指导员了解责任网格区域范围,融入网格化社会治理工作体系,开展非法金融活动指导、研判和预警;公安部门负责指导社区民警,加强与网格员和金融指导员的沟通对接,协同做好基层非法金融活动事件排查发现、联合研判和处置。通过“三格”力量融合,实时感知金融风险隐患、快速响应突发事件、稳妥推进应急处置。

为确保监测预警点切实发挥功能,市地方金融监管局等部门还对监测预警点设定了“三定”“四有”“一手册”的建设标准。“三定”,即定“三员”(网格员、金融指导员、社区民警)人选、定监测预警点物理空间位置、定 “三员”工作机制;“四有”, 即有警示标识、有举报方式、有工作计划、有宣传资料;“一手册”,即《扬州市非法金融监测预警宣传手册》,方便“三员”依法依规开展工作。记者获悉,截至目前,我市各县(市、区)监测预警点已选聘金融指导员649人,分别参与到各网格的非法金融线索排查、研判和政策宣传。

三格联动”机制成效如何?

去年以来,我市的“三格联动”机制已经在防非“战场”上发挥出强大的实战作用,推动我市防非处非工作不断迈上新台阶。

今年初,邗江区汊河街道某社区专职网格员通过日常巡查发现,一家名为福鑫鑫房产置业的企业,以购买白银制品为噱头,通过微信群诱导群众投资,以投资额的3%每日进行利息分红,许诺“随购随取,2倍出局,复购收益更高”,立即将相关情况向金融指导员、社区民警反映,并通过联合研判判定该企业经营行为可能涉嫌非法集资。在将相关线索反馈给区处非办后,市、区两级处非办联合公安、市场监管等部门立即对企业经营行为开展调查核实,认定其行为已经涉及非法集资,鉴于发现早、处置快,造成的社会影响较小。目前,该企业已被责令关停并完成违法资金清退。

记者从市地方金融监管局获悉,截至目前,我市先后开展涉非风险企业摸排行动9次,各县(市、区)已通过“三格联动”监测预警机制,排查发现上报各类线索41条,经研判后及时处置“中源乐充”“金鸵鸟”“福鑫鑫房产置业”等涉非涉众风险企业7家,为群众减少损失数千万元。近三年,全市新立非法集资案件为30起、11起、10起,同比下降60%、63.3%、9.1%。2022年,宝应县、高邮市、江都区实现非法集资“零”立案。

责任编辑:煜婕

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