防非推进会现场。金鑫　摄

通讯员 杨金轩

记者 金鑫

5月8日至9日，全省网格化防范非法金融活动暨防非处非工作现场推进会在扬召开，并举行全省网格化防范非法金融长效机制建设现场观摩活动。一场全省规模的防非推进会，缘何放在扬州举行？

扬州首创，省内各地现场观摩

“社区设立监测预警点，网格、金融、警格‘三格联动’，布下了基层打击非法金融活动的‘天罗地网’。”在实地调研江都区建乐社区、广陵区九龙社区等“三格联动”防范非法金融活动监测预警点后，来自全省各设区市、县（市、区）地方金融监管部门相关负责人纷纷这样赞叹。

据悉，2021年，江都区在全市率先试点推动“网格+金融+警格”防范非法金融“三格联动”工作体系建设，全面形成精准滴灌式宣传、全面拉网式排查、协调联动式处置的工作新模式。去年7月份，市地方金融监管局会同市委组织部、政法委及市公安局联合出台《扬州市防范非法金融活动“三格联动”工作体系建设实施方案》，在全市全面开展“三格联动”工作体系建设。根据《实施方案》，我市在江都区试点成熟的基础上，依托各村(社区)党群服务中心现有资源，全面开展非法金融活动监测预警点建设，将金融风险防控纳入网格化社会治理，形成“网格”发现、“金融”研判、“警格”协同处置的工作流程，实现市、县、镇、村四级同参与，集宣、防、处于一体的非法金融活动动态监管与源头管控长效治理体系，持续织密打击非法金融活动“监测网”。

“扬州在省内首创‘网格+金融+警格’防范非法集资等非法金融活动‘三格联动’长效机制，打通基层非法金融活动监测预警‘最后一公里’。该项工作经验也被省处非办推送至省委平安办和国家处非联办，并在全省推广。”市地方金融监管局局长李宁表示，截至目前，全市1400个村（社区）中，已建成村（社区）监测预警点743个，建设覆盖率达53.1%，到2023年底前实现全覆盖。

观摩活动现场。

监测预警点如何发挥功能？

“三格联动”如何发挥出“联动共防”的防非聚合力？据悉，以各级地方金融监管部门牵头，组织、政法、公安等多部门各司其职、同向发力、积极联动，持续推进 “三格联动”工作走向深处。

记者了解到，组织部门负责协调推动在各村（社区）党群服务中心建设监测预警点；政法部门负责指导村（社区）专职网格员，做好在日常工作中基层非法金融活动线索的排查、收集发现等；金融监管部门负责组建金融指导员队伍，引导金融指导员了解责任网格区域范围，融入网格化社会治理工作体系，开展非法金融活动指导、研判和预警；公安部门负责指导社区民警，加强与网格员和金融指导员的沟通对接，协同做好基层非法金融活动事件排查发现、联合研判和处置。通过“三格”力量融合，实时感知金融风险隐患、快速响应突发事件、稳妥推进应急处置。

为确保监测预警点切实发挥功能，市地方金融监管局等部门还对监测预警点设定了“三定”“四有”“一手册”的建设标准。“三定”，即定“三员”(网格员、金融指导员、社区民警)人选、定监测预警点物理空间位置、定 “三员”工作机制；“四有”， 即有警示标识、有举报方式、有工作计划、有宣传资料；“一手册”，即《扬州市非法金融监测预警宣传手册》，方便“三员”依法依规开展工作。记者获悉，截至目前，我市各县（市、区）监测预警点已选聘金融指导员649人，分别参与到各网格的非法金融线索排查、研判和政策宣传。

“三格联动”机制成效如何？

去年以来，我市的“三格联动”机制已经在防非“战场”上发挥出强大的实战作用，推动我市防非处非工作不断迈上新台阶。

今年初，邗江区汊河街道某社区专职网格员通过日常巡查发现，一家名为福鑫鑫房产置业的企业，以购买白银制品为噱头，通过微信群诱导群众投资，以投资额的3%每日进行利息分红，许诺“随购随取，2倍出局，复购收益更高”，立即将相关情况向金融指导员、社区民警反映，并通过联合研判判定该企业经营行为可能涉嫌非法集资。在将相关线索反馈给区处非办后，市、区两级处非办联合公安、市场监管等部门立即对企业经营行为开展调查核实，认定其行为已经涉及非法集资，鉴于发现早、处置快，造成的社会影响较小。目前，该企业已被责令关停并完成违法资金清退。

记者从市地方金融监管局获悉，截至目前，我市先后开展涉非风险企业摸排行动9次，各县（市、区）已通过“三格联动”监测预警机制，排查发现上报各类线索41条，经研判后及时处置“中源乐充”“金鸵鸟”“福鑫鑫房产置业”等涉非涉众风险企业7家，为群众减少损失数千万元。近三年，全市新立非法集资案件为30起、11起、10起，同比下降60%、63.3%、9.1%。2022年，宝应县、高邮市、江都区实现非法集资“零”立案。

责任编辑：煜婕